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【新闻关注】《半月谈》、《浙江日报》聚焦新型农业人才紧缺问题

作者:时间:2019-10-16
编者的话:4月20日和4月23日,《浙江日报》在三版“要闻”中分别刊发了《月薪万元,难觅种植专家》和《新型农业人才紧缺》两篇报道,反映了当前农业企业难招专业人才,却给专职“挖人”的猎头公司带来新的商机,其一半业务来自农业企业.今年3月出版的《半月谈》第6期也刊登了题为《现代农业凸现“人才荒”》的相关报道,并为如何培育新型农民支招献策.眼下,新型农业人才的紧缺越来越成为了各级政府和社会关注的焦点问题.2012年中央一号文件提出,要“加强教育科技培训,全面造就新型农业农村人才队伍”,“以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心,大规模开展农村实用人才培训”.《全国现代农业发展规划(2011—2015年)》提出,“以实施现代农业人才支撑计划为抓手,大力培养农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人和农村生产型、经营型、技能服务型人才”,“支持高校毕业生和各类优秀人才投身现代农业建设”.可见,培养新型农业农村人才已经得到中央的高度重视,并开始具体实施.对于我校而言,作为浙江唯一的一所农林高等院校,大力培养新型农业科技和经营管理人才,既是巨大的机遇、崇高的使命,更是应尽的责任、重大的课题.本期让我们一同关注新型农业人才紧缺问题,《半月谈》、《浙江日报》相关报道转载如下: 【《浙江日报》2012年4月20日3版“要闻”】 杭州一农场呼唤农业“千里马” 月薪万元,难觅种植专家 朝九晚五,月薪一万,主要的工作就是在菜园里转转,进行农技指导、种植栽培蔬菜.如此岗位,过去一年间,杭州一家农业企业却始终招不到人. 杭州秀山美地农业科技股份有限公司的生产观光基地坐落于风景秀美的余杭高新农业示范中心.整个基地分为南北两区,南区主要由葡萄园、瓜果园、蔬菜种植园和土地认租园四部分组成,占地400多亩的塑料大棚依次排开,火红的草莓、樱桃小番茄等各式蔬果可供游人观赏与采摘品尝.北区是“人民公社大食堂”,集休闲、住宿、垂钓、素质拓展于一体. “农场主要种植一些瓜果蔬菜,如迷你桔瓜、火龙果,不仅吸引周边游客前来休闲采摘,还不断研发各种高品质新品.”行政总经理刘东一边介绍,一边向记者展示他们研发出的新品种——比手掌还小的桔瓜. 刘东说,他们公司是一家集研发种植、技术推广、农产品加工销售为一体的高科技农业龙头企业.公司主打生态有机绿色果蔬,目前在全国各地已经开出14个农场,其中面积最大的农场占地1.3万亩.整个公司正计划上市中.面对大规模的发展规划,公司却面临着招不到人才的困境. “我们至少需要8名种植专家,派往全国各地.”刘东说,遍布全国的14家农场,每个农场至少配备两支团队——一支技术团队、一支销售团队.技术团队里,种植专家带领技术员研发新品种果蔬,进行病虫害防治,用物理方法生产无化肥农药的绿色蔬菜水果;销售团队则负责绿色无公害果蔬的市场推广. “现在最发愁的是招聘不到团队带头人.”刘东说,公司目前只有4位专家在进行农技指导与管理,其中3位还是兼职,只有一位退休的老专家以全职方式留在公司. “我们的待遇不低,种植专家月薪在万元以上,一般的种植技术员也能拿到每月4000元.”今年,公司在全国范围进行了5次招聘,只有一位食品质量保障专业毕业的博士生勉强入围,“合同还没签,也不知道最终会不会来.” 公司也想过从当地农民着手,寻找会种蔬菜的“高手”.“但老一辈的农民空有经验,只会做、不会说.自家土地上的经验,转移到别处就无法推广.” 不仅种植专家招聘不到,连普通的种植技术员也难招.刘东介绍,他曾在安徽一所农业大学招聘了15位应届毕业生来企业见习,因为农业工作需要下地干活,还可能面临长期派驻外地,很多年轻人吃不起苦,最后只有一人留下来. “一看是农业公司,前来投简历的年轻人就少.招聘时,我们公司的职位分为种植技术员和管理培训生两种,大学生们都冲着管理培训生投简历,种植技术员几乎招不到人.”刘东说,不能人人都在办公室里喝咖啡,公司正处于扩张阶段,如果年轻人肯沉下心钻研农业技术,未来发展前景一定不错. 【《浙江日报》2012年4月23日3版“要闻”】 猎头公司一半业务来自农业企业 新型农业人才紧缺 4月20日,本报刊发《月薪万元,难觅种植专家》,报道反映农业企业难招专业人才.没想到,农业高级人才的供应紧张,却给予专职“挖人”的猎头公司以新商机. 杭州一家猎头公司负责人表示,春节至今,在公司接单的“挖人”业务中,农业企业所占比例超过50%,远远高于往年热门的IT行业和房地产行业.不仅高级农技专家缺乏,农业产业营销、质量监管方面也急需人才. “在绝大多数人眼中,养猪种菜这种传统农业盈利不高,出手也很小气.但现在,你却不得不对这个行业刮目相看.”杭州猎人人力资源有限公司首席顾问郎越时说,今年农业板块的人才饥渴表现得特别明显,他连续接到一系列农业企业招聘专业人才的订单. “金华一家现代化农牧企业希望通过我们寻找一名养猪场场长,年薪至少在10万元以上.杭州一家生产山茶油的企业开价40万元以上招质量总监,还有一家高端龙井茶企业开价30万元招聘营销总监.”郎越时说,如今很多农业企业为求人才愿意一掷千金,出手甚至比一些IT企业还要大方. 农业行业起步低,行业内的人才流动主要靠熟人介绍.近两年,随着农业产业蓬勃兴起,农业技术研发和经营管理等方面人才的供需矛盾日益凸显,促使猎头公司介入. 郎越时从事猎头工作9年时间,他将所经手的农业人才需求归为三类:有丰富农技经验、能从事大规模农产品生产管理的生产厂长;确保农产品在采摘(养殖)、收购、加工、运输过程中的食品安全的质量总监;以及为农产品进行品牌策划、市场拓展和建立销售渠道的营销总监. “这三类农业人才是市场紧缺的重点,要找到有10年以上工作经验的难上加难.”郎越时表示,如今寻找上述农业人才,至少要花费5至6个月的时间,有时为了能让农业企业满意,甚至要花费1年的时间找人. “春节就有一家上市公司,请我帮他们物色一个饲料产业总经理,开出年薪50万加股票分红,实际年收入上百万.我推荐了5名,他们都感觉不是很合适.”郎越时觉得招聘的难点就在于,既懂技术又懂营销的农业人才越来越少,难以满足企业的要求. 郎越时经手的农业公司,大都从事规模化农业产业经营,为挖掘农产品的附加值,这些企业会特别关注农产品的食品安全,也希望通过生产绿色无公害有机食品拓展高端农业市场.“其实现在最难的并不是找高级农技人员,这个还可以依托各大农业科研院所.真正稀缺的,是农业的质量管理和营销管理人才,这方面的人才几乎不存在,我们只能从相近的食品行业挖人,但也不能完全替代.” “可以预见,在未来几年,如何帮助一家农业企业找到合适的生产厂长、质量总监、营销总监,或将成为我们的重要业务来源.” 【《半月谈》2012年第6期】 现代农业凸现“人才荒” 当前,我国正处在传统农业向现代农业加快发展的进程中.农业部总经济师陈萌山说,现代农业是高产、优质、高效、生态、安全农业,主要体现为用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营方式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业. 新型农民是现代农业发展的关键一环.然而半月谈记者最近在山东、黑龙江、江苏等地采访发现,务农群体老化严重,文化水平、生产技能、市场应变等方面多不能适应现代农业发展的要求,农业现代化受人才瓶颈制约明显,令人忧虑. “年轻人过完年就外出打工了” 山东菏泽市是粮食主产区,当地不少种粮大户获得过省级农业部门的奖励.记者近日在该市定陶县等地采访了解到,青壮劳力不足、留守劳力学习能力差导致该市在现代农业发展中人才“捉襟见肘”. 定陶县农业局局长张庭吉介绍,农村留守劳力主要以“386199部队”(妇女、孩子、老人)为主,“从事粮食生产的精壮劳力最少,经济作物还能吸引少量年轻劳力”.30岁以下的年轻劳力,除非同时有副业,基本没有在家种粮的. 张庭吉说,定陶县有14.7万户农民,耕地93万亩,种粮农民年龄在50~75岁的占该县种粮农民总数的80%以上,“都是老头老太太种地,65岁以上的又占了这80%里的一半”. 菏泽市郓城县农技推广站站长朱以发对这种情况也很发愁.他说,去年冬天播种量过多,现在小麦有些旺长,我们打算给农民讲授划锄镇压、打化控药等防旺长措施,前几天去丁里长镇乔庄村、苑楼村两个村主讲“春季麦田管理”,“结果去听课的都是老幼妇女,年轻人过完年就外出打工了”. 在另一个产粮大省黑龙江,桦川、宝清等地农业干部无奈地说,在农民看来,种田跟打工比哪个划算,是一笔算起来再容易不过的“明白账”:普通劳力150元/天,要是懂点木瓦工之类的技术,能赚300元/天,干几个月活就赶上种地一年的收入,谁会安心种地? 桦川县创业乡一位干部介绍,大量青壮劳动力外出,妇女、老人在家的任务多是把地种上就行,多打点粮食、少打点粮食都无所谓,在外面打工挣钱成了一些农民主要的经济来源,花在种地上的心思自然就少了. “年年讲,年年有人出问题” 留守农业的老年人多是有着几十年种地经验的“老把式”,他们成为农业主力军虽然带来了丰富的经验,但也导致知识结构固化老化、学习能力差等现实问题. 黑龙江省农科院副研究员张国民认为,在基层农业技术知识培训中,接受培训的农民以50岁以上的“老把式”居多,即便有好的种植方法和技术,他们也很难学好.“农民多愿意接受一些实用性技术,特别是那些应用之后能够马上见效的培训内容.” 定陶县农业技术推广学校校长李振勇对此也深有体会.他说,给上了岁数的人讲授新技术难度很大,只有“看得见摸得着”的才相信,光靠嘴说他们很难理解,这也跟老一辈农民文化水平较低有很大关系. 定陶县滨河办事处李王庄村村民侯正玉前几年种粮一直都是小麦返青期就施氮肥.“当时俺觉得早施肥挺好的,都用了好多年了,可是秋收后一算账,打的粮食却没有邻居多.”侯正玉说,后来才弄明白,氮肥施早了,小麦前期易旺长,后期易倒伏,“吃过亏,俺才弄明白‘氮肥后移’这个词是啥意思”. 近几年,黄淮一带玉米主产区灰飞虱病虫害处于上升期,常发生在小麦生长后期、玉米苗期,造成玉米“粗缩病”并最终减产,可是一些病虫害防治方法“年年讲,年年有人出问题”. 李振勇说,有些“老把式”不认晚播的理儿,在小麦没有收割之前就套种玉米,认为这样生长期才足够长,结果套种期正是灰飞虱病虫害多发期,最终导致玉米减产.有不明就里的村民还会找农业部门索赔,认为咱推广的种子不好,其实完全与种子无关,只要适当晚播就能避开这种病害. “要发展现代农业,非新型农民不行” “年轻人都出去了,种田的人新老一代接不上,我的儿子闺女都不愿意种田了!真拿这些年轻人没办法.”一想起家里的几亩耕地“后继无人”,江苏省阜宁县东沟镇66岁的张林发就愁眉不展,“我们这些老年人,想把地种好越来越难了.” 阜宁县东沟镇62岁的返聘农技人员张必根说,镇里农技人员10年前有10个,如今只有3个,最年轻的也50岁了,队伍建设跟不上.再过几年,测土配方施肥技术恐怕都没人会了.农民的老化同样严重,工作越来越难开展. 江苏东海县的部分农技人员也反映,当地在大力推进测土配方施肥工作,但是相关技术和肥料发放下去,未必会被真正采用——老一辈农民的种植心理和农村劳动力不足的现状让新技术推广举步维艰. 在黑龙江海伦市,南华村的农民王益生虽然种了100多亩大豆,但他对农业技术的了解并不多,只希望能够有好的品种和适宜的化肥使用就行.“海伦市场上有100多个大豆品种,每年种什么品种全凭自己感觉和看周围农民种的效果.”王益生说,每个品种的说明书上都介绍高产,我们没什么文化,无法分辨清楚. 菏泽市郓城县农技推广站站长朱以发认为,老一辈农民知识已严重老化,推广良种良法和新肥料经常不接受,特别是一些种了一辈子地的老农,只认自己的老经验、老品种,很难改变.“要发展现代农业,非新型农民不行.”朱以发说. 成长中的新型农民 春耕在即,黑龙江省农垦总局九三管理局鹤山农场职工张洪斌已经检修好了自己的设备——一台装有GPS卫星定位系统的现代化大农机.张洪斌说,自己是一个有着20多年驾龄的老司机,从十几马力的小四轮到现在的大农机,他切身感受到了现代农业带来的改变. 张洪斌是正在成长的新型农民群体中的一员.当前,我国务农人群中传统农民仍为主体,但新型农民也在不断涌现,有像张洪斌一样的现代农机操作手,也有种养大户、技术能手、科技示范户、合作社带头人等等,他们正在成为现代农业发展的领军人. 稻田里走出职业经理人 60岁的农民邢恩厚已经“上班”一周了,他的身份是“水稻职业经理人”.邢恩厚是黑龙江省桦川县创业乡丰年村农民,从1983年开始种水稻.2008年,老邢第一次当上了“水稻职业经理人”,由于田间管理到位,他的身价也不断上涨,年薪从去年的1.7万元涨到今年的3万元,翻了近一番. 何为“水稻职业经理人”?邢恩厚说:“就像种粮大户的‘大管家’,凭着种水稻经验和不断学习的新技术,指挥临时工适时适量放水、施肥、用药等.”丰年村是当地有名的水稻种植专业村,自上世纪60年代就开始种稻,村里像邢恩厚这样的“水稻职业经理人”有六七个. 去年,邢恩厚给黑龙江垦区859农场一位种粮大户管理了16公顷水稻,亩产从上年的七八百斤提高到1000斤.由于增产明显,老邢得到不少“老板”的青睐,今年就被高薪“挖”到了黑龙江垦区的291农场. “撒肥、放水,我都可以安排其他人干,惟独撒药得我亲自上手.必须保证撒药均匀,同时根据不同叶片颜色、生长态势适当增减药量,确保药到病除,还不能影响到健康植株.”老邢说. 丰富的田间管理经验和过硬的种植技术,是这些“水稻职业经理人”吃饭的本钱.老邢说:“咱是凭本事挣钱,在省内第四五积温带种水稻,要用浅、干、湿的放水方式,避免水深,温度低,影响水稻品质;在第二三积温带就用深、浅、干的方式放水,在碱性土地中种水稻就要注意调酸、育苗、撒肥……这些咱都在行.” 桦川县农业局副局长陈跃龙说,最近两年农业种植结构调整快,周边地区很多旱田改成了水田.由于水田管理比较复杂,一些刚改种水田的种粮大户没有把握,就聘请一些有经验、懂技术的农民帮忙管理.仅桦川县就向抚远县、同江市、友谊农场等地输出了五六十个这样的人才. 新型农民能念好“现代经” 山东省定陶县杜堂乡中远蔬菜专业合作社是农业部设立的蔬菜标准园,成立于2009年.目前已经有黄瓜、苦瓜等6个蔬菜品种通过无公害认证,种植面积350余亩,发展农户数从最开始的20多户增加到现在的280户. 记者近日见到了正在修建育苗棚的合作社理事长杨立.他说,一家一户的分散式种植已经不能满足蔬菜产业化发展的需要,“俺这合作社就是靠着规模化才发展起来的”. “合作社建一个棚只需要8万元,相比‘一户一棚’式的经营,节省了20%的建设资金.”杨立说,统一建棚、统一流转土地、统一采购大棚建材的“批量式建设”降低了成本.此外,从种子一直到农药、生物有机肥、薄膜,合作社社员采购比普通菜农便宜30%,仅农资一项就可为每位社员节约4000元/年. 不过杨立这个理事长为此付出的也很多.他说,合作社的几个负责人要参与土地流转、大棚建设、蔬菜种植、技术推广、市场销售等各个环节,没有一定的能力是干不下来的,“很多事情我们都是边干边学,逐渐摸索,才把合作社做到了现在的规模”. 杨立兴奋地告诉记者,他们已经从寿光引进了高标准的现代化蔬菜大棚,采用全天候温度、湿度监控系统,一旦棚内温度和湿度波动超出蔬菜最佳生长范围,马上自动发送短信到菜农的手机上,菜农可以及时采取通风或保温措施,保证蔬菜在最佳环境中生长. 杜堂乡党委书记王利军介绍,近年来定陶县蔬菜产业发展很快,这在很大程度上要归功于专业合作社的引领,而合作社的发展,离不开杨立这样的合作社带头人.“他们交际广、视野宽、学习技术和开拓市场的能力都很强,是政府发展现代农业急需的人才.” 在张洪斌工作的九三管理局鹤山农场,新型农民的技能则更加专业.记者在农机指挥调度中心看到,工作人员随机调出了去年秋整地时的一台拖拉机的信息,大屏幕上清晰地显示出这台拖拉机的作业量和作业轨迹.“什么时候、在哪块地、耕作深度,随时可以调出来.”工作人员告诉记者. 九三管理局科技局局长邹长士说,指挥调度中心配有车辆监控系统,通过GPS卫星定位技术、GIS地理信息技术、RS遥感技术的应用,实时显示机车状态,对全场机车进行统一调度指挥.“这套系统不是有知识、懂技术的新型农民是操作不了的.” 记者从黑龙江省农委了解到,近年来,在国家实施农机购置补贴政策的带动下,黑龙江省大力推进农机化建设,涌现出不少专业农机操作手,他们反过来又促进了作业机械化的大幅提升.目前,黑龙江田间综合机械化程度已达到89.8%,从种、管、收多个环节推动了现代农业的发展. 政府助力,农民“活到老学到老” 在定陶县滨河办事处牛楼行政村,记者见到了正在地里查看苗情的李建荣.这位68岁、号称“定陶粮王”的老农告诉记者,自己种了一辈子地,最大的感触就是不懂新技术不行,真的需要“活到老学到老”. “每次县农业局组织的讲座我都去听,虽然仍有一些技术听不太懂,像病虫害综合防治、测土配方施肥、叶面化控药喷施等,还要靠县里农技员给我指导甚至‘代劳’,但每次听讲总有收获.”李建荣说,农民要跟上现代农业的步伐,就得不停地学习. 黑龙江省青冈县芦河镇先锋村农民史旭峰既是农民技术员,又是种粮大户.他说,现在市场上种子、化肥多种多样,各种广告宣传得又神乎其神,农民如果不经过一些指导和培训,很难分辨出好坏. 史旭峰每年冬天都会参加县农技推广中心举办的“科普之冬”培训,通过课堂上的培训,他可以了解青冈当地的土质和积温情况,从种子适应性、化肥成分等更专业的角度选择生产资料.“如今许多农民一到备耕季节就来找我帮忙.”史旭峰自豪地说. 黑龙江省肇东市五站镇东安村农民技术员韩晓艳告诉记者:“农民最看重实效,只要先进的农业技术在地里示范效果好,他们就会主动过来‘取经’.”韩晓艳认为,政府的技术培训和指导一定要和农民的实际需要相吻合,这样农民的学习兴趣才会大、提高才会快. 不少农民已经从这样的学习中获取收益.在山东省郓城县三合西村,46岁的种粮大户张维国正在地里查看应用最新技术种植的小麦.他说:“今年麦苗苗情是近些年最好的,土壤墒情也适宜,只要后期没有大的自然灾害和病害,肯定是个丰收年.” 如何壮大新型农民群体 南京浦口区大林村,农业大户解祥去年曾开出月薪5500元、包吃住、办保险等条件,招聘多名高效设施大棚蔬菜的管理人员.解祥要求应聘者懂技术,有高效设施农业的田间管理经验,能随时解决种植期出现的各种问题.然而半年过去,只招到一名符合条件的“田管家”. 记者调研发现,和解祥一样招不到实用人才的农业大户不在少数.这一现象的背后,是有文化、懂技术、会经营的新型农民群体成长较慢,亟待壮大. 加强培训,让更多农民提高技能 今年中央一号文件明确提出,“加强教育科技培训,全面造就新型农业农村人才队伍”,这让广大农业工作者和农民深受鼓舞. 中央农业广播电视学校常务副校长王守聪说,中央一号文件提出要加快中等职业教育免费进程,加大各类农村人才培养计划实施力度,扩大培训规模,提高补助标准,还提出要大力培育新型职业农民,对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训.这为开展农民教育培训工作奠定了政策基础. 去年底出台的《全国农民教育培训“十二五”发展规划》也确定,“十二五”期间农民教育培训要覆盖全国所有乡村,围绕农民生产生活实际开展实用技术培训5亿人次,使每个受训农民掌握1至2项实用技术.对此,王守聪表示,应把能否满足农民实际需求,能否激发农民学习热情,能否赢得农民喜爱,能否帮助农民脱贫致富,作为衡量农民教育培训质量的标准. 黑龙江省农科院副研究员张国民说,现在农民培训的主要内容为新品种选择、新技术应用、病虫害防治等农业技术,培训形式以讲课为主,虽然可以将农民集中起来,提高农民受益范围,但由于不同农民对农业培训的需求不一样,接受能力也不相同,培训效果参差不齐. 张国民认为,农民愿意接受一些实用性技术,特别是那些应用之后能够马上见效的培训内容,因此可多采用示范带动的方式,激发农民的学习、培训兴趣. 记者在采访中看到,在江苏省仪征市现代农业园区内,农业部门和科研院所定点挂钩培训一批“园主”,进而向农民推广技术,形成了农民主动要求学技术的局面.黑龙江则在多地建起农业科技示范园区,展示多种新技术和新品种,农民可以根据自己需要学习,也取得了不错效果. 专家指出,当前,农业科研院所条件不足,无法对农民进行大范围培训和科技推广.应重点培训种粮大户、农民技术员、合作社带头人等,通过他们的示范作用,以点带面,扩大培训效果.基层干部和农业大户还建议,应将农业科技培训纳入制度规范,通过一定的激励约束机制,调动地方农技部门的积极性,促进农业科技培训和人才成长. 吸引人才,为新型农民拓宽来源 南京高淳县武家嘴村支部书记武继军说,武家嘴农业科技园大专以上的技术人员不过10来人,人才缺口有50~100人,这两年有十几名大学生来村里任职,其中5个人还是学农的高材生,但都难以安心扎下根来. 基层干部和农业工作者普遍反映,要将更多人才吸引到农业上来,还需要政府相关部门的更多扶持,营造一个相对灵活、适当倾斜的农业人才留用机制,在相关配套措施上为他们创造安心工作的环境. 农业部部长韩长赋表示,农业资源比较紧缺,确实应该有不断提高素质的生产经营者来管理.农业部正准备和有关部门配合,引导鼓励涉农专业大学毕业生到基层,通过“特岗计划”等方式鼓励他们从事农业工作. 多位合作社负责人向记者建议,政府可以设立引进农业人才的专项资金,吸引学习能力强、市场经验丰富的农民工返乡务农创业,并探索以合作社为试点,参考大学生村官、支援西部大学生的政策,对支援合作社建设的农业专业人才给予“倾斜”. 山东郓城县农业局农业产业化办公室主任董成江等人则认为,现代农业的发展要有一套完善的社会服务保障体系.“应从税收优惠、融资担保、规费减免、风险保障等方面出台系统完善的政策,营造低成本、高效率的务农环境,让农民创业更轻松.”董成江说. 另外,加强农村基础设施建设,创造良好的生活环境,也是留住人才的重要条件.基层农业工作者建议,加大对农业基础设施的投入,改善农村交通、电力、水利、通讯等设施,提高农村公共卫生、社会保障、教育等方面的服务水平,缩小城乡差距,减少农业人才在乡镇地区生活上的困难,使他们真正扎根于农村和农业. 提高效益,使新型农民蓬勃成长 全国人大常委会委员马启智认为,要想新型农民在农村不断涌现,首先应该转变观念,让农民成为人人认可的光荣职业.在过去很长一段时间内,“农民”成了贫穷落后的代名词,至今没有多少人想去当农民.应该让大家特别是农村年轻人看到,从事农业是有前途的,在农村大有可为. 山东省定陶县农业局局长张庭吉说,从根本上讲,只有从事农业的收入达到社会平均收入水平,才能吸引人才、留住人才、壮大人才.所以,应在农民自愿的基础上,鼓励农业朝着规模化、集约化的方向发展,提高务农的人均收益. 张庭吉认为,新型农民群体的壮大,首先需要政府在培训农民和吸引人才方面下工夫,还需要政府通过鼓励农业发展,增加务农收益,提高农民自身学习相关技能的积极性和主动性. 定陶县杜堂乡中远蔬菜专业合作社理事长杨立反映,虽然合作社为当地蔬菜产业的发展发挥了重要作用,但合作社的进一步壮大却面临瓶颈.他说,今年打算将蔬菜种植基地扩大到500亩,同时建一个采摘园发展观光休闲农业,需要投入300万元,但这笔资金却让他头疼不已. 记者了解到,目前这家蔬菜合作社已经投资1000多万元,但这些“投资”在银行、农信社那里得不到认可,不被算作贷款抵押物,“因为合作社只有承包经营权并没有产权”. 张庭吉建议,应当加快农村宅基地确权登记发证,打破“城市居民房屋可抵押、农民房屋不能抵押”的现状.杨立建议,合作社的厂房设备、大棚也应被算作抵押物,同时在农业合作社银行贷款利率、贷款额度上给予优惠扶持,以解决合作社贷款难问题. 一些合作社负责人还建议,逐步引导商业保险为农业专业合作社设保,解决合作社发展的后顾之忧.“当初建大棚时,我问过好几家商业保险公司,都不愿为蔬菜大棚投保.”杨立说,如果投资的风险再小一点,会有更多农民愿意加入现代农业的行列,成为新型农民. 培育新型农民求解“三农”两难 “三农”问题近年来受到党中央、国务院的高度重视,不仅确立了以城带乡、以工促农、城乡统筹的发展思路,而且连续九年的中央“一号文件”聚焦“三农”,出台了一系列强农惠农的具体措施,使农业农村的发展取得巨大成就——粮食产量实现“八连增”,农民收入持续较快增长,农村面貌加快改善,“三农”发展进入又一个“黄金期”. 不过由于我国“三农”问题的复杂性,在逐渐缓解了一个阶段的难题之后,新一阶段的难题又开始凸现出来.正如温家宝总理在前不久发表的《中国农业和农村的发展道路》一文中指出,在工业化城镇化快速推进的背景下,农业发展也面临新的挑战,主要是随着农村劳动力持续向外转移,一些地方农忙季节缺人手问题越来越突出、务农劳动力老龄化越来越明显、农业兼业化副业化越来越普遍.“谁来种地”“地怎么种”日益成为我们必须面对和解决好的重大问题. 现在,我国的农民工已经超过了2亿,这2亿人从农村进入城市,离开农业从事二、三产业,有力地推动了城镇化和经济社会的发展.而他们自己,也从这一过程中受益颇多,最直接的就是,如今在农民的收入构成中,务工收入已经超过40%.不过,从农业发展来看,农村劳动力外流带来的影响则要复杂得多.一方面,2亿农民工就意味着2亿劳动力从农业这个产业流出,而且流出的劳动力是在文化、技能、视野上占优势的农民,这导致务农群体的整体素质处于不断下降之中,越来越不适应现代农业发展的需要;另一方面,务农人数的减少又是农业规模化、集约化发展的前提,是提高农业劳动生产率的基础,也为新型农民的发育和壮大提供了空间.于是,我们在看待“农民进城”这个问题上,显得有些左右为难. 这样的两难在当前“三农”工作中时常要面对,比如资本下乡.有人说,既然务农的劳动力成了问题,为何不鼓励城市资本、工商资本直接参与农业的生产经营,以资本的强势聚拢资源、发展生产,既解决劳动力短缺的难题,又快速地提高农业生产的效率?单从农业发展的角度看,这不失为一计良策.但从“三农”全局看,我们还须谨慎对待.中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文曾明确表示,我们鼓励工商资本对农业产前产中产后进行服务,鼓励开展农产品的加工营销,鼓励开发农村集体组织和农民没有能力开发的闲置资源,但不鼓励工商资本长时间大规模地直接参与农业经营.一些地方的实践也表明,一些工商资本下乡之后,在解决农业效率问题的同时并没有很好地解决农民问题和农村问题. 此外,如何兼顾粮食安全与农民收益,其中也有两难的意味.粮食安全对一个国家来说,是时刻需要考虑的重大问题;而对农民来说,他们更关心的是自己的收益.政府希望农民对每一块土地都精心耕种,精心呵护,努力尝试每一种能够提高产量的技术和方法.农民则有自己行事的逻辑,不少人让土地撂荒进入城市打工,或者把能种两季粮食的田地改种一季,腾出时间投入报酬更高的行业.显然,这些行为有助于农民增收,但不利于粮食等农产品的生产.近年来,中央采取了一系列措施,如取消农业税、补贴农业生产、不断提高农产品的最低收购价等等,在一定的程度上缓解了这个两难问题,但仍需要寻求根本的解决办法. 怎么办?仿佛“三农”问题全都纠结在一起,无处着手.其实不是,培育新型农民就是一个很好的突破口. 当下,农业本身正迎来发展机会.国际投资大师罗杰斯预言,投资农业,“钱景”无限.在国内,一些IT巨头也纷纷把目光投向农业:网易CEO丁磊计划投资3亿元养猪,京东商城CEO刘强东决定租赁5000亩土地种大米……当然,他们所从事的农业是用现代种养技术、管理方法和经营理念包装过的农业,他们的产品是生态猪、有机米,与人们对安全食品的巨大需求直接对接,展现了良好的市场前景. 不过对于大多数农民来说,这种现代农业生产他们难以开展或者参与,不仅由于资金的限制,更由于他们自身能力的局限.这凸现了培育科技素质、职业技能、经营能力较强的新型农民的重要性,也为解决“三农”两难问题带来启发——在现代农业大发展的契机中,新型农民完全可以获取高收益.因此,大力培育新型农民、扶持新型农民,不仅可以解决“谁来种地”“地怎么种”的问题,避免资本下乡带来的风险,也为实现粮食安全与农民增收的双重目标带来可能. 需要注意的是,对新型农民的理解不能简单化,不能把培育新型农民简单等同于推进规模经营.在当前,应重点培养生产经营型人才、技能服务型人才和农村发展带头人,特别是着力培养科技示范户、农民专业合作组织负责人、种养大户、农机能手、动物防疫员、大学生村官等主体,为发展现代农业提供充足和丰富的人才保障. (新闻中心 蔡永华/综合)
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